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2022年是国企改革三年行动的收官之年。离石区立足辖区内国有企业小、散、弱状况，通过摸清资产底数、激活发展动能、整合盘活资源举措，彻底解决历史遗留问题，为国有企业良性发展注入动力，为全市国资国企改革创造了“离石经验”。
一、起底清查解决历史遗留问题。一是剖析根源直面改革困境。离石区国企改制工作始于1994年，期间历经国有企业资产监督管理工作权限变更，一段时期内国有企业资产底数不清、权属不明、资源搁置浪费，个别企业历史包袱沉重，发展后劲不足，出现大面积亏损。诸多问题盘根交错，致使国企职工欠薪欠保、福利待遇无法兑现，职工累计上访四十余批次，成为信访维稳的重大难题。二是直击痛点聚力破题解困。面对遗留多年的信访难题，离石区明确“国有资产不流失、职工权益有保障、企业经营有效益、政府财税有收入”的国资国企改革思路，成立由区政府授权，履行国有资产管理职责和国有资产开发运营职能的“吕梁市离石区国有资本资产管理运营有限公司”;将国有企业的资产、人员、债权债务一并划转至“国运公司”接管，对企业进行全面清产核资。三是深入理清国有企业现状。开展国有企业资产运营管理专项审计，聚焦企业资产负债损益情况、国有资产处置和收益情况，对国资国企现状做到底清数明。全区现有2016年前成立的未改制企业共16户、占地159.06亩、职工1112名，账面总资产共计5157.95万元，负债总额4521.59万元，净资产636.36万元，平均负债率为87.66%。
二、改制激活激发企业发展活力。一是党建领航加强组织引领。坚持和加强党对国有企业的全面领导，挺直共和国“长子”的脊梁，提高国有企业党的建设质量，完善中国特色现代企业制度，增强国有经济竞争力、创新力、抗风险能力，以高质量党建推动国有企业高质量发展。解决国有企业党的建设存在的弱化、淡化、虚化、边缘化问题，推进基层党建理念创新、机制创新、手段创新。全面推行党组织书记抓基层党建述职评议考核，层层传导压力，推动工作落实。二是建章立制深化结构改革。以厘清权责边界、规范企业决策和管理流程为重点，修订完善公司章程和内控制度，明确董事会、监事会、经理层三层管理机构职责，确定董事会、监事会、经理层议事规则，保障董事会的决策权、监事会的监督权、经理层的经营自主权，形成权责对等、运转协调、相互激励、有效制衡的科学决策机制。三是革故鼎新激活发展活力。聚焦资产运作、资产安全，设立5家子公司，分类负责改制企业职工的欠薪欠保、空地房产建设和乡村e镇旅游开发，通过盘活资产、强化运营，实现国有企业的弯道超车、跨越发展。截至2023年初，已谋划实施数字经济招商产业园、王营庄二期田园综合体、骨脊山景区文旅开发等5个项目。
三、盘点整合保障职工合法权益。一是统筹谋划整合闲置资源。紧抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策机遇，由“国运公司”牵头，加大衔接资金整合，投资2516万元引导村集体经济入股扶贫车间，吸纳脱贫劳动力和监测户就业，全区105个村集体收入全部达到10万元。同时，发挥政府主导优势，整合闲置国有土地资源，推动城区范围内十三块闲置土地建设“小游园”“口袋公园”，满足群众对城市公共绿色空间的需求。二是多点激发职工创业热情。畅通民意表达渠道，先后召开职工代表大会20余次，统一干群思想认识，形成“人人肩上有担子，个个心里谋发展”的工作合力。精准开展就业帮扶，实行“一人一档”“一人一册”，对于涉改大龄职工，采取买断工龄的方式予以保障;对于涉改适龄职工，针对性开展专业培训，培养发展第二技能，实现二次就业。建立人才蓄水池，将改制企业职工纳入人才蓄水池统筹管理，实行“一个项目，使用一批”，项目结束后，职工回流人才蓄水池，实现人力资源合理高效配置。三是切实保障职工合法权益。强化统筹协调，聚焦国资国企改革所涉企业职工工资、社保等各项费用，由财政、人社等部门统一测算改革所需资金，共计约3.5亿元，资金缺口约2.67亿元，在满足“三保”底线前提下，将资金缺口全部纳入财政保障，实现职工欠薪欠保问题全部“清零”。（王富贵 卢佳 李晓婧）
吕梁日报
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