第133届广交会专门在场馆区域设置了网约车乘车点，方便客商便捷通行。 新华社发
推动网约车和货运平台降低过高抽成或会员费，有了具体时间表。
(资料图)
近日，交通运输部办公厅公开了2023年5件更贴近民生实事工作方案的通知，其中包括《2023年推动交通运输新业态平台企业降低过高抽成工作方案》，着力规范交通运输新业态企业经营行为，保障从业人员合理劳动报酬，营造良好从业就业环境，促进交通运输新业态规范健康持续高质量发展。
此次公布的方案，致力于推动主要网约车和道路货运新业态平台公司加强与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平。推动主要网约车和道路货运新业态平台公司降低平台过高的抽成比例或者会员费上限，并向社会公开发布。
南都记者注意到，为了达到这项目标，该方案分别针对网约车平台公司和道路货运平台公司提出了今年进度安排，布置时间节点。
方案提出，今年5月底前，各主要网约车平台公司基本完成降低过高抽成比例上限有关工作；5月底前货运平台主动向社会公告本企业降低过高抽成比例或会员费上限的承诺，7月底前确保目标任务基本完成。
主要网约车平台
5月底前基本完成降低过高抽成上限目标
4月底前，各城市交通运输主管部门组织在本地运营服务的网约车平台公司部署推进落实工作。交通运输部指导各省、城市交通运输主管部门督促主要网约车平台公司明确工作安排、时间节点及责任人。
5月底前，各城市交通运输主管部门督促在本地运营服务的各网约车平台公司与从业人员代表、行业协会等沟通协商，保障从业人员合理劳动报酬水平；主动向社会公告降低本企业过高抽成比例上限的工作安排。各主要网约车平台公司基本完成降低过高抽成比例上限有关工作。
7月底前，各省级交通运输主管部门对在本省份运营服务的网约车平台公司落实工作情况进行调研督导。交通运输部会同各省、城市交通运输主管部门持续跟踪掌握各项目标任务进展情况及存在问题，定期调度各网约车平台公司，推动主要网约车平台公司确保目标任务基本完成。
9月底前，各省、城市交通运输主管部门总结评估本地保障交通运输新业态从业人员权益的工作经验和成效。交通运输部组织对落实工作情况进行评估和总结，将宣传推广各地及企业推进降低过高抽成比例、保障交通运输新业态从业人员权益的典型经验做法。
货运平台
5月底前公告降低过高抽成或会员费上限承诺
今年4月底前，交通运输部指导相关地方交通运输主管部门督促主要道路货运新业态平台公司(以下简称货运平台公司)制定实施方案，明确工作安排、时间节点及责任人。
5月底前，相关省级交通运输主管部门组织在本省份注册的货运平台法人公司，与货车司机、行业协会等沟通协商，降低过高的抽成比例或会员费上限，保障货车司机合理收入；主动向社会公告本企业降低过高抽成比例或会员费上限的承诺。
7月底前，各省级交通运输主管部门对在本省份运营服务的货运平台公司落实工作情况进行调研督导。交通运输部会同相关省份交通运输主管部门持续跟踪掌握各项目标任务进展情况及存在问题，定期调度货运平台公司，推动货运平台公司确保目标任务基本完成。
10月底前，各货运平台公司总结保障货车司机权益的工作经验和成效。交通运输部组织对落实工作情况进行评估和总结，宣传推广各地及企业推进降低过高抽成、保障货车司机权益的典型经验做法。
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备受争议的网约车抽成
过高抽成一直是困扰广大网约车和网络货运平台司机的问题之一。南都记者曾于2021年进行实测，结果显示，多家网约车平台抽成在20%-30%之间，个别平台高达50%。
为了遏制过高抽成的情况，2021年11月30日，交通运输部等八部门正式印发《关于加强交通运输新业态从业人员权益保障工作的意见》(以下简称《意见》)，要求各地督促网约车平台向司机公开抽成，合理设定抽成比例上限，接受公众和社会各界监督。
华东政法大学经济法学院教授任超曾在接受南都记者采访时表示，《意见》聚焦的抽成比例是事关网约车从业人员权益保障最为现实直接的问题。分配机制的不合理不仅影响从业人员的劳动报酬，还将变相导致从业人员为维系收入而加长劳动时间，导致疲劳驾驶等安全问题。
推动网约车和道路货运新业态平台公司合理设置抽成比例并公开，2022年被纳入到交通运输部的民生实事之一，是为“阳光行动”。去年7月，交通运输部运输服务司副司长王绣春在回答南都记者提问时，详细介绍了相关进展。其中，滴滴出行、首汽约车、如祺出行、美团打车等11个主要平台公司的抽成比例上限都在18%-30%之间。后续南都记者再次进行随机实测，网约车平台的抽成大部分在20%-30%之间，但保持在30%以内。
南都记者注意到，2022年7月以来，交通运输新业态协同监管部际联席会议办公室多次对网约车和货运平台进行约谈，最近一次是2023年4月7日，对货拉拉进行约谈，对满帮集团、滴滴出行、曹操出行等进行了提醒。约谈要求各平台公司要持续落实“阳光行动”要求，进一步研究降低本平台过高的抽成比例或会员费，杜绝恶意压价竞争，保障从业人员合理劳动报酬水平等。
在抽成比例的设置方面，此次方案要求降低过高抽成，并再次提出各方协商机制:今年5月底前，各城市交通运输主管部门督促在本地运营服务的各网约车平台公司与从业人员代表、行业协会等沟通协商；相关省级交通运输主管部门组织在本省份注册的货运平台法人公司，与货车司机、行业协会等沟通协商。
北京交通大学经济管理学院教授李红昌曾就《意见》的发布对南都记者分析，引入从业人员代表、工会组织、行业协会加入谈判席，每一方都要有话语权，这样才能更加科学地设置抽成和算法。不过他也坦言，目前各地还没有形成协商的机制，而这正是接下来要努力的方向。
采写:南都记者 陈秋圆
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