登基后8个月,查尔斯三世在伦敦威斯敏斯特大教堂举行加冕礼,正式成为大不列颠及北爱尔兰联合王国国王。这是1953年伊尔莎白二世女王加冕后,英国70年来首次举行加冕礼,因此显得格外隆重,超过100位国家元首或政府代表出席。中国也派出了特别代表出席,并且与英国首相苏纳克、威尔士亲王威廉王储和外交大臣克莱弗利等进行了会见。
中方特别代表出席了查尔斯三世加冕礼
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据俄罗斯卫星通讯社报道,在这些会见中,中方表示中国正持续推动高质量发展,愿同英方加强合作,共同发展。英方表示两国均为安理会常任理事国,也高度重视英中关系,并将这次不长的会见视为推动双边关系的重要契机。对中英双方此次罕见的高规格接触,外界普遍解读为两国关系出现新的风向,但一向紧跟美国的英国,能否抓住这次改善对华关系的机会?
自卡梅伦上台担任首相后,中英关系进入“黄金时代”,双方在政治、经济和文化等诸多方面均有相当深度和广度的合作,但随着英国在所谓人权和安全问题上屡屡挑衅中方的底线,约翰逊政府又将中国纳入“系统性竞争对手”,导致两国关系开始降温。之后,特拉斯政府更是将中国定位成“威胁”,与美国保持步调一致,对中国采取强硬立场,两国关系完全陷入僵局。
卡梅伦执政时期,中英关系总体上处于良好状态
可以看出来,近些年来两国关系几经波折,责任均在英国一方。近期随着德国、西班牙、法国等国领导人先后访华,加强与中国的关系,并呼吁欧洲应当与中国进一步沟通,已经五年没有与中国举行高级别谈判的英国,也借着英王加冕礼的机会,得到了与中方直接对话,改善关系的机会。正因如此,这次时间不算长的高级别会晤,普遍被认为是两国重启关系的迹象之一。
当然,美国也在寻求与中方直接对话的机会,应该也是促使英国改善中英关系的原因。近期包括国务卿布林肯、财长耶伦在内的多位美国政府高官,都表达了访华的愿望,美国气候问题特使克里已收到邀请,不日将开启访华之旅。在美国都积极改善对华关系的背景下,英国作为美国最亲密的盟友,自然也会持续跟进。
克里收到访华请柬,但大概率只讨论气候问题
而且,英国作为上一任“全球霸主”,国力虽大不如前,但战略眼光、格局规划,以及对地缘变化的预测和影响依然存在。所以在多国加强对华合作之际,英国绝不会落于人后,抢在美国之前与中国达成更深层次的合作,也未必不可能。
印裔首相苏纳克的对华政策,也是重要推手之一。今年3月,苏纳克力克保守党内鹰派的施压,坚持将对华定位改为“划时代的系统性挑战”,虽然还满是对中国的偏见和猜忌,但相比特拉斯的“威胁”定位,有了一定的改观。正因如此,会谈之前出席欢迎晚宴时,中方代表表示两国关系虽然还处于困难时期,但中国始终将英国视为战略伙伴,希望英国可以效仿德法,拒绝对华“脱钩”,进一步加强经贸等方面合作。
苏纳克一改特拉斯对华政策,承受的压力并不小
外交大臣克莱弗利在会谈前表示,“进行新冷战以及孤立中国,是对英国利益的‘背叛’”,还强调英国应该保持与中国的正常交流,并透露了希望访华的意思。
很明显,英国内阁主要成员的表态,无不说明英国政府高层希冀与中国改善关系的愿望之强烈,双方的交流和互动也不同于约翰逊和特拉斯时期,带有明显的“破冰”意向。所以在中方代表抵达伦敦后,西方舆论认为这是个中英关系即将剧变的时刻,现任英国内阁也可能压住鹰派的强烈反对,从积极意义入手,全面调整对华外交政策。
英国政府和军方依然有插手南海的想法
不过可以预见的是,中英关系的改善很难一帆风顺。首先,中英“黄金时代”的结束,是英国单方面宣称的,这代表英国国内及议会中,仍有相当一部分力量坚持将中国视为“威胁”,对中国抱有不小的敌意。其次在全球经济普遍下行的时代,英国需要中国这样的制造业大国,支撑起实体经济的框架,避免被金融泡沫进一步侵蚀本就不乐观的经济生态。在俄乌冲突带来的地缘骤变中,英国跟随美国支援乌克兰,也必须考虑印度洋-太平洋的地缘格局,是否会朝着不利于英国的方向发展。
所以,如今英国实质上在摸索一种与中国建立全新关系的途径,从中国的综合实力来看,这个途径关系到英国的核心国家利益,“破冰”也就是不得不做的选择了。
不可否认的是,英国依然具有相当的地区影响力
但从总体上来说,尽管中方表达了愿同英方在相互尊重、平等相待的前提下,就双方关系的国际问题和议题展开交流,共同推动双边关系稳定健康发展,但英国对华立场目前并未有根本改变,在台海、安全等问题上依然采取遏制中国的政策。未来由于内部强硬派存在,虽有“破冰”信号,可两国关系是否真的有所改善,还要看英方能否拿出诚意。
出于自身利益考虑,英国实际上应该避免对华关系像美国那样一路下跌,也应当避免国内形成全面对华强硬姿态,否则不但无法解决已存在的问题,还势必造成新的问题。中英关系会如何转变,不仅取决于双方的共同利益,也要看双方如何定位与对方的关系,不然只是徒劳无功。
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